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25%“没学历”,美国州议员不问文凭问什么
发布时间:2011/6/17 15:08:51 来源: 编辑:

  有调查显示,美国州议会议员中大约25%没有大学文凭。对此,美国州议会全国会议执行理事威廉?庞德说,各州对议员有年龄限制,但受教育程度不设底线。他认为,相比文凭,其余因素对议员事业成功而言更加重要,包括待人处事的能力。

  面对四分之一的美国州议员没上过大学,有人将其与国内官员选拔中的唯学历是举相比较,并引用《半月谈》杂志的报道:“一些国家部委领跑了"官员博士化"进程,有的部委博士比例已占到了总人数的一半左右。”

  将美国的议员与中国的官员相比较,并不十分贴切。美国与中国的行政体制不同,非要比较的话,美国的议会与我国的人大有相似之处。议员并不等于官员,议员也不是一个职业。

  美国议员的产生,要经过候选人提名、预选、选举几个阶段。其中,候选人提名包括党组织推荐、政治权势人物点名、利益集团推举,甚至是毛遂自荐等多种方式。在美国,即便是家庭妇女,只要在本地具有社会活动能力,做出了具有社会影响力的事,照样有可能成为议员。对选民而言,只看谁能为其代言,谁能为其办事,就选谁做自己的代表。所以,学历不是最重要的考量因素。

  再看我国的官员,基本都是体制内选拔与考核。近年出现的公推公选,一方面更多属于试点,另一方面主要还是由体制内人士“公开推荐”、“公开选拔”,而不是“民推民选”。在体制内流行“年龄是宝、学历是金”的背景下,各地公选干部也都有明确的硬杠杠。具体来说,干部提拔的年龄上限越来越低;至于学历,“本科以上”已成为底线,仅限硕士以上或干脆要求博士也不鲜见。

  对体制内的人来说,并非完全不知道“学而优则仕”的偏颇。然而,继续抬高学历门槛,很重要的原因在于“刷人”竞争好职位的人数众多,工作能力一时半会却难以考察,学历成了“初期过滤”的工具。也正是为了应对“新形势的变化”,干部当中的“真的假学历”(路边“办证”得来)与“假的真学历”(去大学买文凭)越发泛滥。

  在我国各级人大与政协之中,官员当选的比例也较高,草根群体的比例却较低。人大代表与政协委员身份甚至成为官场对某些人的一种“奖励”,更有某些富人拉拢行政者,花钱“买”代表与委员资格。这不仅使为民请命、参政议政的本意变味,也在亵渎人大与政协的权威与公信力。

  说到底,唯学历是举是僵化的体制与粗线条的考核的一种表象。更深层的问题是,用人制度改革的迟缓,行政机制改革还需迈出更大的步伐。高学历者更倾向于当干部,而不是搞科研或是创业,也表明权力蕴含其它行业所不具有的特权与吸引力。这说明,民主执政与民主监督仍有待进一步推进,依法限权、破除特权的必要与迫切。

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