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百万人参国考引热议
发布时间:2009/12/2 9:34:52 来源:www.xue.net 编辑:城市学习网
     据统计,从1996年实行辞职辞退制度以来到2003年,不合格公务员被辞退平均每年不到2500人,占总数的比例仅为0.05%左右。而正常企业的淘汰率在5%到15%之间。与之形成鲜明对照的是,2010年度国家公务员考试笔试实际参考人数首次突破百万大关,考录比为69∶1,录取率为1.5%。难道热的真的不是公务员考试,而是铁饭碗甚或金饭碗?公务员淘汰率低又在多大程度上助推了“国考瓶颈”的形成?

■正方

想当官并非坏事

想当官并非是坏事,一个人如果通过合法渠道,能在官场中找到一个更能施展才能为民服务的平台,合情合理,无可非议。其实,想当官谈何容易,不仅要具备一定条件,还得经过必要的组织程序,不是想当就当的。尽管被录用的只有少数人,但多数人还是受到了一次考验和锻炼,多多少少会获得一些教益。

不仅如此,报考中的出类拔萃者能够得到组织的认可和任用,应该说这也是一种不错的导向,对那些没有参加或将来也准备参加公务员报考者,是一种极大的鼓舞和鞭策。这对于营造一个好学上进、勇于竞争的良好氛围,对于提高国民素质,将起到积极的推动作用。当然,强调公务员报考“高烧不退”并非坏事,并非要忽视和否认它可能产生的诸如“官本位”、“学而优则仕”等后遗症。沈仰佑

■反方

沦为幸运52

据称在淘汰率达到惊人的98%的同时,考生们普遍感觉,国家公务员现在越来越难考了,要想拿高分,就要成为博学专家,武器、科技、能源、文化、经济、政治、人文管理方面均要有涉猎。

比如“АК47突击步枪”、“SU-34”、“核潜艇”都成了考试内容。如果不是军事迷,不是专业对口,即使研究生(论坛) 博士生,谁能知道“АК47突击步枪是全自动还是半自动?”有考生说,“行测中有很多知识都不知道,只能瞎蒙”。这不免让人愕然:难道人才选拔,真沦为幸运52?然而,要想靠题目的艰奥和怪异“吓退”报考者是不可能的,毕竟,公务员收入待遇太让人羡慕,而且几乎终身旱涝保收。钱夙伟

■声音

一道不简单的考题

对公务员的选拔考试不应该只是出几道谁都看不懂的排列图形题和“南极为什么没有熊”这种“开心辞典”式的题目就可以。如何改变“国考”的困境,使之真正有助于打造现代公共服务型政府?这是一道不简单的考题。(12月1日《南方日报》)

地方招录

统一改“省考”

公务员招录考试简称公考。这个说法过于笼统,其实,按现有制度设置,公考分为“国考”、“省考”、“市考”和“县考”四个层级。拿此作分类,近日率先举行的公考属于“国考”。鉴于公考层级分得太细,越到下面违规违纪的空间越大,建议取消“市考”和“县考”,从明年起地方招录公务员一律实施以省为单位组织笔试。

(11月30日《上海商报》)

■支招

进出常态化打破瓶颈

国考“高烧不退”的一大动因就是公务员职业成为名副其实、令人称羡的“金饭碗”,而“能进不能出,能上不能下”更是这一职业高稳定性与低风险性的一大特征。而现有的退休、调出、辞职、辞退、开除和解聘等途径,真正能起的作用却难以令人满意。这些直接影响着公务员队伍正常的“新陈代谢”。

公务员考试千军万马过独木桥是一种非正常的现象,而产生的“瓶颈效应”更是对公务员任免机制的完善性和科学性的考验。让有能力的人才进入公务员队伍,让平庸之辈“下”或“出”,才能更多地体现出政治理念与制度的理性。只有公务员的“进出升降”成为常态,不再让人觉得“新奇”,“国考”困境才能改善,“法治社会”和“透明执政”才能真正实现。田力

退出也该热闹起来

笔者认为,如果公务员的退出也热闹起来,就不至于形成国考瓶颈了。建议根据考核和问责结果,完善退出公务员制度。首先应引入公众评议制度,让公众有权参与决定公务员的去留。其次,每年对公务员进行全方位考核。有固定工作量要求的进行定量考核,对难以定量或部分定量的,实行上级机关对照法定职责、被管理对象评议以及部分指标量化相结合的考核方式,而对内务工作人员宜实行服务对象参与考核和部分指标量化的方式。不管哪种考核,都公开透明,公众参与评议应成为一道关卡。

借鉴企业改制的做法,公务员也可买断工龄,结算工资、转移社保。启动“廉政一票否决制”,凡是在考评过程中发现不廉洁的公务员一律劝其辞职。与此同时,敞开大门,根据公务员本人意愿,采取在一定期限内保留工资、编制等方式鼓励他们自主创业或到企业任职。只有让公务员岗位这个“剃头挑子”两头都热起来,才能降低国家与考生双方的考试成本,确保“国考”的“生态平衡”。梁江涛

不卖终身享福的门票

无疑,尽管多年来“能进不能出,能上不能下”的惯例体制有所改变,但公务员仍是最不具风险、最“稳当”的职业。而这当然是因为辞退的底线设置过低,如果不是违法乱纪,一旦当上公务员,无论如何平庸,几乎不可能丢掉饭碗。

实际上,“难考”既不能给过度的公务员热退烧,也并非就能好中选优。考试固然是选拔人才的方式,但是否胜任和适合工作岗位,只有通过实际使用才能验证。而要保证公务员的活力,使公务员始终具备一定的能力、品质和素养,就必须保持一定的淘汰率。因此,当务之急,还是建立更严格的考核机制和辞退制度,否则,一考定终生,国考成为终身“享福”的“门票”,公务员的敬业精神、进取心、工作作风、办事效率就无从谈起。而如果容忍平庸乃至低劣者混迹于公务员队伍,考试再难,也无法提升公务员队伍的素质。钱伟

创富能力可能惰化

公务员考试如此火爆表面看似乎有利于选拔优秀人才进入国家机关,提高行政效能,但其间隐藏着一系列问题,应当理性分析和深层反思。政府部门尤其应在公务员热面前保持理性的态度。

首先,104万人争1.5万职位的进一步解释就是考录比为69:1。一个行业出现太大的吸引力,证明这个行业起码出现了某种程度上的资源垄断。其次,很多人并未认真衡量自己是否适合公务员这个职业,而仅把它看成是一次机会,考得上就去,考不上就跑。这种投机心态在一定程度上助长了恶性竞争。再有,很多人追赶潮流报考公务员,多为寻求岗位稳定和政治前途,这不利于实现政府的宗旨,也增加了政府招录人才的成本和难度,极不利于社会人力资源的合理配置。

最后,公务员不直接创造社会财富,其报酬是二次分配,由财政支付。公务员考试过热,大量的优秀人才,特别是高学历人才去公务员系统任职,造成企业优秀人才短缺或流失,不利于直接创造社会物质财富组织的发展。社会精英不是积极去创造财富,而是争相涌向官场寄望权力和分享财富,必然导致社会创富能力的惰化。此外,调查显示,2006年中央国家机关招考公务员的平均成本是2.6万元/个。如此高额的职位招录成本,能否与其为社会创造的效用和价值形成正比?

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