将质量管理体系应用于鉴定机构管
发布时间：2008/3/29 10:39:22 来源：www.xue.net 编辑：城市教育在线
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职业技能鉴定工作是促进就业工作与职业培训工作的重要纽带，职业技能鉴定机构（以下简称鉴定机构）是管理、实施职业技能鉴定活动的部门与场所，是《劳动法》赋予的职业技能鉴定职能的技术服务性机构，是提高鉴定质量的组织保障。鉴定机构质量管理水平的高低，直接关系到鉴定质量，影响到国家职业资格证书制度的持续推进。基于鉴定机构的地位、功能和管理现状，改变鉴定机构现行的经验管理模式、建立以提高自我控制的质量管理体系，是解决提高鉴定质量问题的关键所在和当务之急。因此，建立和推行鉴定机构质量管理体系并对其资格认证，形成对鉴定机构的工作程序和相关人员行为的体系化质量管理，可以改革以往经验管理模式，使我国鉴定机构步入程序化、文本化质量管理轨道，为提高鉴定质量打下坚实的基础。
我国鉴定机构主要包括劳动保障部职业技能鉴定中心和地方、行业、军队的各级鉴定指导中心，以及各职业的鉴定所、鉴定站等，有4个机构几个层次。每一层次的鉴定机构及工作人员都有自己独立管理范围与工作职责，和与上下、内外协调联系的机制与渠道。从组织机构角度看，鉴定机构是一级组织机构，有自身组织的管理，需要科学的管理模式提高机构自身的管理水平，用程序化、文本化对职工岗位职责、工作流程进行规范；从鉴定业务上看，鉴定工作和鉴定活动是通过每个鉴定机构和每个工作人员一系列工作过程（行为）完成的，需要规范工作行为，更需要对过程质量的监督控制，可以说控制了过程就控制了鉴定，落实了过程活动中的质量要求。基于鉴定机构及其实施活动的特点，我们认为ISO9000国际质量管理体系的全面管理、全员参与和全程质量管理理念与过程控制、系统管理的方法比较适合加强鉴定机构质量管理的思路，其具有国际性，又有包含性和科学性。为此，我们借鉴ISO9000国际质量管理体系的理念与方法，根据鉴定机构结构和鉴定工作过程以及现行管理的特点及顺序，建立了全国职业技能鉴定机构质量管理体系标准（实行）和体系资格认证办法。因此主要从3个方面借鉴ISO9000国际质量管理体系，进行职业技能鉴定质量管理体系建设。
（一）全程质量控制、全面管理和全员参与
将鉴定工作或鉴定活动所涉及到的每一个过程都包括在内，不因某一环节相对不重要而不进行质量控制或不作为控制环节。同时，要求涉及鉴定活动的部门与人员全员参与，对组织内各部门、各层级人员都建立质量管理目标、制度、程序，从而形成一个全面而完整的质量控制体系。
（二）过程控制和系统管理的方法 有3个重点内容。首先讲某一过程内工作活动质量如何控制，根据所获得到的资源和鉴定工作、考生的要求，制定质量控制文件，并不断改进；二是讲过程与过程之间的要主动地相互关系、支持及衔接，比如命题这一工作过程与职业标准、鉴定考核等工作过程，它要与前后的这些环节进行沟通、协调，用好现有的尽可能多的资源，才能把工作做好;三是讲管理过程与过程，确定过程活动的职责、权限和相互之间的沟通以及使用资源的管理等，比如命题工作现有的职责、权限和相互之间的沟通以及使用资源的管理是否满足鉴定工作的需要，是否与其他工作过程在职责、权限和资源方面分配不合理或不清楚等等，保障各环节质量得到有效控制。
（三）建立内外部体系评价机制 根据鉴定质量需要、工作情况变化和考生需求规定的时间和不同情况，对鉴定机构的质量管理体系进行定期的自查和审核，以及时地检查、调整和改进本组织的质量管理体系。这是非常必要的。体系评价就是由本组织或外部专门体系资格认证专家组对某组织的质量管理体系进行评价，论其体系的有效性和使体系更加适合鉴定机构工作的需要，让鉴定机构不断地根据需要调整体系，并不断地按照体系要求实施，促进本组织质量管理体系不断完善，管理水平不断提高，鉴定质量得到有力保证。
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