2015年中级经济师财政税收预习辅导（43）
发布时间：2011/1/4 20:30:15 来源：城市学习网 编辑：admin
第二节 政府采购制度
一、政府采购制度的含义(掌握)
政府采购是指由财政部门以公开招标、投标的方式为行政事业单位及政府投资项目选择供应商，集中采购所需货物、工程和服务的一种交易活动。
政府采购制度最早由英国创建。
【例1·多选题】政府采购的客体包括( )。
A.货物
B.自然资源
C.工程
D.服务
E.无形资产
[答疑编号911120111]
【答案】ACD
【例2·单选题】政府采购制度最早由( )创建。
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国
[答疑编号911120112]
【答案】A
二、政府采购的原则(掌握)
世界各国在长期的采购实践中，一般遵循如下原则：竞争原则、公开原则、公平原则。
我国《政府采购法》确立的基本原则是：
(一)公开透明的原则
政府采购的有关信息、法律、政策，程序以及采购过程都要公开。
(二)公平竞争原则
(三)公正原则
平等对待所有的供应竞争者。
为确保政府采购活动中的公正原则，《政府采购法》建立了回避制度，即在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。
(四)诚实信用原则
【例1·多选题】我国《政府采购法》确立的政府采购的基本原则包括( )
A.公开透明原则
B.公平竞争原则
C.保密原则
D.公正原则
E.诚实信用原则
[答疑编号911120113]
【答案】ABDE
【例2·单选题】为确保政府采购活动中的( )，《政府采购法》建立了回避制度。
A.公开透明原则
B.公平竞争原则
C.诚实信用原则
D.公正原则
[答疑编号911120114]
【答案】D [NextPage] 三、政府采购的基本内容
(一)政府采购的基本方式
按是否具备招标性质分为：招标采购和非招标采购。
1.招标采购
(1)按照招标公开的程度分为：公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。
(2)按投标人的范围分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。
2.非招标采购
非招标采购主要有：单一来源采购、竞争性谈判采购、国内或国外询价采购。
(1)单一来源采购(直接采购，无竞争采购)
所购商品来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的后续扩充等特殊情况，只能由一家供应商供货。
(2)竞争性谈判采购
采购主体通过与多家供应商进行谈判，最后决定中标者的方法。
适用于紧急情况或涉及高科技应用产品和服务的采购。
(3)国内或国外询价采购(货比三家)
采购单位通过向国内外有关供应商发出采购询价单，在其报价的基础上进行比较确定中标者的采购方法。
此外，按采购规模分类，可以分为小额采购、批量采购和大额采购;按照招标阶段分类，可以分为单阶段招标采购和两阶段招标采购。
政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录或在采购限额标准以上的政府采购项目，实行集中采购。主要的采购方式是公开招标。
【例1·多选题】政府采购方式按是否具备招标性质划分，分为招标采购和非招标采购，其中( )属于非招标采购。
A.单一来源采购
B.选择性招标采购
C.限制性招标采购
D.竞争性谈判采购
E.国内或国外询价采购
[答疑编号911120115]
【答案】ADE
【例2·单选题】(2008年)适用于紧急情况或涉及高科技应用产品和服务的采购方式是( )。
A.单一来源采购
B.竞争性谈判采购
C.公开招标采购
D.国内国外询价采购
[答疑编号911120116]
【答案】B
【例3·单选题】我国《政府采购法》规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。政府采购中主要的采购方式是( )。
A.竞争谈判采购
B.询价采购
C.非招标性采购
D.公开招标
[答疑编号911120117]
【答案】D
(二)政府采购的一般程序
确定采购需求、预测采购风险、选择采购方式、资格审查、执行采购方式、签订并履行采购合同、采购验收和效果评估。
