一、财政政策的概念
财政政策是中介，它可以检验财政理论，指导财政实践。财政原则是财政政策评价的标准，财政法律是财政政策的载体。
二、财政政策的目标
㈠.价格稳定
指价格总水平的稳定，是财政政策的首要目标
㈡.充分就业
1. 使所有符合法律规定、有工作能力的人都可以找到有报酬的工作
2. 是各国财政政策的基本目标。一般把充分就业目标设定在把失业率控制在一定水平内
㈢.经济增长
是一个国家和社会维系生存的基本条件
㈣.公平分配
在承认收入差距的前提下，通过法律或政策的调节，将社会成员间的收入分配差距控制在道义许可的范围之内
㈤.国际收支平衡
通过财政政策的实施，对国际收支的影响因素进行调节，缩小国际收支差距
三、财政政策的工具
㈠.税收
1. 调节总供求。包括自动稳定政策（累进税制、失业救济金）和相机抉择政策（包括汲水政策、补偿性政策和税基税率税收优惠政策）
2. 调节个人收入，实现公平分配（对于高收入者收取所得税和财产税，低收入者进行优惠和补助）
㈡.购买性支出
㈢.转移性支出
社会保障（安全阀）、财政补贴（生产性和消费性）
㈣.国债
1.流动性效应：萧条时期对金融机构发行短期国债，繁荣时期对社会公众发行长期国
2.利息率效应：通过调整国债利率水平和供求状况影响金融市场利率变化
㈤.预算
赤字政策（扩张性）、盈余预算和平衡预算
四、财政政策的分类
㈠.按调节经济周期
1. 自动稳定：例如累进税制和失业救济金政策
2. 相机抉择：例如汲水政策和补偿性政策
㈡.按调节经济总量
分为扩张性（减税增支）、紧缩性（增税削支）和中性政策
㈢.按作用空间
1.宏观政策：通过税收支出调控经济总量
2.微观政策：通过税率、征税范围、补贴对象、财政支出结构等进行资源配置与收入分配
㈣.按作用时间
1.短期政策（经济稳定，解决经济波动）
2.长期政策（促进增长，优化配置、公平分配）
五、我国的积极财政政策
㈠.背景
1.1997年下半年的亚洲金融危机
2.需求不足成为经济增长乏力的主要原因
3.盲目建设造成的经济结构不合理矛盾更加突出
㈡.积极财政政策的主要内容
发行专项国债；发行特别国债；分批提高部分产品的出口退税率；进一步发挥税收优惠政策的作用
㈢.积极财政政策的主要成果
国民经济增长；成功启动投资、消费和出口需求；促进经济结构调整；等等
