货物进出口管理制度

　　加工贸易管理规定
　　(一)加工贸易管理制度概述
　　1、加工贸易概念
　　加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原材料、零部件、元器件、包装物料，经境内企业加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。主要方式有：进料加工、来料加工。
　　我国的加工贸易主要是指出口加工区的加工贸易。
　　(二)加工贸易商品分类管理
　　根据国家产业政策要求，逐步优化加工贸易产品结构，引导加工贸易向高技术、高附加值方向发展。按商品将加工贸易分为禁止类、限制类和允许类。
　　1、禁止类是指《中华人民共和国对外贸易法》明令禁止进口的商品、易制毒化学品、加工后形态消失、加工后不能复出口以及我国严格控制的长线产品等。
　　2、限制类，是指进口料件属于配额许可证、登记证管理的商品和近年来严重冲击国内市场的商品;出口制成品属于国际市场容量有限并冲击一般贸易出口的商品。
　　3、允许类，是指禁止类和限制类以外的所有商品，开展允许类商品的加工贸易，由经营企业所在地省级商务主管部门或授权的地市级商务主管部门审批。
　　(三)加工贸易项目的审批管理
　　1、申请
　　2、审核
　　3、备案
　　(四)加工贸易企业的管理
　　1、加工贸易企业的分类管理
　　海关根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规情况等，设置A、B、C、D四个管理类别，对企业实施动态的分类管理。
　　海关对A类企业在实行常规管理的基础上给予便利的通关待遇，对B类企业照常管理，对C类企业重点监管，对D类企业严格限制其开展海关业务。
　　2、加工贸易分类管理的实施
　　1)不纳入保证金台账制度管理
　　对符合一定海关监管条件的企业(部分A类企业)和一定金额范围之内的加工贸易合同不纳入保证金台账制度管理范围。
　　2)保证金台账的“空转”
　　“空转”是指加工企业为开展加工贸易在指定的中国银行开设保证金台账，但并不向银行交付保证金的银行保证金台账的运作方式。
　　A类企业，除不纳入保证金台账制度管理的几种情况外，加工限制类或允许类商品均可适用保证金台账“空转”的运作方式。
　　B类企业，加工非限制类商品的，也可适用保证金台账的“空转”运作方式。
　　3)保证金台账的“实转”
　　“实转”是指企业在中国银行开设保证金台账后，将保证金存于海关在中国银行设立的指定账户，企业在加工产品出口并办理核销手续后，银行退还保证金。
　　应以“实转”方式运作的主要是：
　　B类企业，从事限制类商品的加工贸易，实行保证金台账的“实转”
　　C类企业，无论从事限制类或允许类商品的加工贸易，均应以“实转”方式运作。： [NextPage]

　　运输单据

　　一、海运提单
　　(一)、海运提单的定义：(Bill of Lading,B/L)
　　海运提单是指承运人或其代理人在收到货物后签发给托运人的一种证件，它体现了承运人与托运人之间的相互关系。它是用以证明海上货物运输合同和货物已由承运人接收或装船，以及承运人保证据以交付货物的单证。
　　(二)、海运提单的性质和作用：
　　1. 提单是承运人或其代理人出具的货物收据，证明已按提单的记载收到托运人的货物。
　　2. 提单是代表货物所有权的凭证。
　　3. 提单是承运人和托运人双方订立的运输契约的证明。
　　(三)、提单的种类
　　1、根据货物是否已经装船，分为：
　　2 已装船提单：是指船公司已经将货物装上指定船舶后才签发的提单，其特点是提单上必须以文字表明货物已经装某某船上，并载有装船日期，同时还应由船长或者其代理人签字。
　　2 备运提单：又称为收货待运提单，是指船公司已收到托运货物，在等待装运期间所签发的提单。
　　2、 根据提单上有无对货物外表状况的不良批注，分为：
　　2 清洁提单：是指承运人对货物表面状况未加“货物残缺或包装破损”等不良批注的提单，在货物装船时，“表面状况良好”。如果信用证没有特别规定，所提交的提单必须是清洁的。
　　2 不清洁提单：是指轮船公司在提单上对货物表面状况有包装不良或存在缺陷等批注的提单。
　　3、根据提单收货人抬头的不同，可分为：
　　2 记名提单：是指在提单上的收货人栏内填明特定收货人名称的提单。记名提单不得转让
　　2 指示提单：是指在提单的收货人栏填写“凭指定”TO ORDER或“凭某某人指定”TO ORDER OF 字样的提单。这种提单经过背书可以转让。
　　记名背书：是在提单背面写明被背书人的名称，并由背书人签名。
　　不记名背书：也称为空白背书，是指背书人在提单背面签上自己的名字，但不记载任何受让人的背书形式。
　　4、 按运输方式的不同，可以分为：
　　2 直达提单：是指轮船中途不经过换船而直接驶往目的港卸货所签发的提单，凡信用证规定不准转船者，必须使用这种提单。
　　2 转船提单：是指从装运港装货的轮船，不直接驶往目的港，而需要在中途换装另外船舶所签发的提单。
　　2 联运提单：是指经过海运和其他运输方式组成联合运输时由第一程承运人所签发的包括全程运输的提单。联运提单虽包括全程运输，但签发联运提单的承运人一般只承担他负责运输的一段航程内的责任。
　　二、不可转让海运单(Non-negotiable Sea WayBill)：
　　1、 定义：不可转让海运单是海上运输合同的证明和货物收据，它不是物权凭证，不能凭以提货，不能背书转让。如果信用证没有表示可接受此类单据时，银行就不能接受。
　　2、 不可转让海运单与提单的区别：
　　提单是承运人收到托运人货物的收据;是承运人与托运人之间运输合同契约的证明;是收货人在货物到达地提取货物的物权凭证。作为物权凭证，海运提单一般情况下是可以转让的运输单据。但是，海运单，它具有海运提单的第一、第二两项作用，但它不是凭以提货的物权凭证，不是一种可转让的运输单据。