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2015年中级经济师财政税收辅导：财政支出(7)

发布时间：2010/2/21 23:38:20 来源：城市学习网编辑：admin

　　(二)市场经济条件下社会保障制度的经济意义
　　1、社会保障制度可以弥补市场经济的缺陷
　　2、社会保障制度具有“内在稳定器”的作用
　　3、社会保障与税收相得益彰，共同调节社会成员的收入水平
　　4、社会保障可以弥补商业保险的局限
　　(三)社会保障制度的类型—4种类型
　　1、社会保险型―――政府按照“风险分担、互助互济”的保险原则举办的社会保险计划。要求受保人和雇主缴纳保险费，而当受保人发生受保事故时，只要按规定缴纳了保险费，就可以享受政府提供的保险金
　　2、社会救济型―――受保人不用缴纳任何费用，保障资金完全由政府从一般政府预算中筹资;受保人享受保障计划的津贴需要经过家庭收入及财产调查，只有经济条件符合受保人的资格才享受政府的津贴。
　　目前澳大利亚和加拿大的公共养老金计划，是采取社会救济的模式。
　　3、普遍津贴型―――是政府按“人人有份”的福利原则举办的一种社会保障计划。
　　与社会救济型不同的是受保人在享受津贴时不需要进行家庭生计调查
　　新西兰的公共养老金计划属于普遍津贴计划
　　4、节俭基金型―――是政府按照个人账户的方式举办的社会保障计划
　　与社会保险计划相比，其最大的特点是受保人之间不能进行任何形式
　　的收入再分配，因而不具有互助互济的保险功能。
　　这种保障计划具有强制储蓄的功能，实际上是政府举办的一种强制储蓄计划

　　(四)我国的基本社会保障制度
　　1、养老保险
　　1997年7月办法的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定》提出了在全国范围内实行统一的养老保险方案，从而奠定了现行养老社会保险制度的基础。
　　(1)保险覆盖范围―――包括城镇各类所有制企业，国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业的职工以及城镇个体工商户的帮工。称为基本社会保险
　　(2)保险费用筹集―――养老保险主要由企业和职工个人缴费负担，财政负责弥补养老保险计划的赤字。
　　企业缴纳的比例一般不得超过企业工资总额的20%，确需超过20%的，须报劳动部、财政部审批;
　　个人缴纳的比例最终达到本人缴费工资的8%
　　(3)运行模式―――――养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行方式
　　各地要按照职工个人缴费工资的11%的数额为职工建立基本养老保险的个人账户，个人缴费全部计入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。企业缴费除去划入个人账户的部分外，其余部分进入社会统筹基金，用于向已退休的职工发放各种退休费。个人账户的存储额每年参考同期银行存款利率计算利息。职工调动时，个人账户的存储额全部随同转移，职工或退休人员死亡，个人账户中的缴费部分可以继承。
　　(4)养老金待遇―――基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成
　　退休后基础养老金的月标准为省、自治区、直辖市或地(市)上年度职工月平均工资的20%;个人账户养老金的月标准按本人退休时个人账户储存额除以120的方法确定。个人缴费的年限不满15年的，退休后不能享受基础养老金，其个人账户中的存储额一次性的支付给本人。
　　(5)养老金的管理―――养老保险基金实行收支两条线管理，即养老保险计划的缴费收入要纳入财政专户储存;支出要专款专用，并要经过严格的审批手续，养老保险基金的结余除预留相当于两个月的养老金开支外，其余全部要购买国家债券和存入专户，不能用于其他盈利性投资.