2015年MPA入学考试管理学自学复习笔记（11）
发布时间：2009/12/23 14:41:15 来源：城市学习网 编辑：紫藤
公共组织：以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，包括管理公共事事务、供给公共产品，为基本职能的组织。
包括：政府、提供公共服务的非营利性的非政府组织。
非公共组织：
1、企业
2、以营利为目的的社会中介组织
3、服务于非公共利益的特定利益集团
4、宗教组织
5、基于特定的生活兴趣而形成的组织
2、根据认为设定还是自发形成的分类――正式组织、非正式组织
正式组织：为了有效实现组织目标，经过认为的筹划和设计，并且具有明确而具体的规范、规则和制度的组织。
特点：
1、具有专业分工；
2、具有明确的科层；
3、具有法定的权威；
4、具有统一的制度规范；
5、组织形态相对稳定；
6、职位承担者可以替代；
7、内部正式交换关系的存在；
非正式组织：组织成员为了满足特定心里和情感需要而在其实际活动和共同相处的过程中自发和自然形成的团体。
特点：
1、非正式组织的形成基于特定的需要；
2、非正式组织没有明确的组织目标；
3、非正式组织是组织成员自发形成的；
4、非正式组织没有明确或者成文的制度和规则；
5、非正式组织具有三种基本存在形式：
水平集团：由地位大致相等，同属一个工作单元或者组织的成员构成，是非正式组织的常见形式；
垂直集团：由一个工作单元或者组织内不同层次和职级的人员组成。
混合集团：由组织不同工作单元、不同地位或职级的成员交叉组成。
6、非正式组织对正式组织的功能具有两面性；
非正式组织的功能：
负功能：
1、组织成员形成的非正式组织的心里与正式组织目标指向相反时，会阻碍正式组织目标的实现；
2、非正式组织以心里需要和情感为联系纽带，在组织实际运行中，往往会破坏以理性为基础的正式组织的制度和规则；
3、非正式组织形成的人际集团，可能造成组织中的成员分裂，甚至造成与管理者抗衡的团体，从而严重妨碍组织的稳定和团结，妨碍管理者意志的贯彻和实际管理活动的进行。
正功能：
1、增强组织成员对于特定组织的归属感，从而形成有利于组织稳定和目标实现的凝聚力；
2、协调组织成员之间的关系，弥补组织成员之间能力和职位形成的差异，调节他们之间的矛盾和纠纷，形成有利于组成成员协作的关系和氛围；
3、有利于组织成员的相互沟通，尤其有利于不同层次和职级的成员之间的沟通，不仅使得组织的管理者获得组织成员工作和心里的真实状况和信息，而且有利于形成和谐的管理者与被管理者的关系，从而有利于管理目标的实现；
4、可以在一定程度上调节组织成员的精神状态，提供组织成员宣泄其心里紧张、不安、焦虑的途径，从而有利于组织成员积极性的发挥；
5、可以为管理者在执行特殊管理任务时提供制度外的途径；
