2015年MPA行政学模拟练习题（十四）
发布时间：2009/12/23 13:49:53 来源：城市学习网 编辑：紫藤
一、单项选择题
1．人事行政的基本功能是( )。
A．提高政府工作效能
B．提高公职人员的工作积极性和廉洁奉公的自觉性
C．为国家政权的巩固和行政管理的实施提供人事保证
D．保持和提高人的工作热情和积极性
2．对行政系统的人才供需关系进行宏观调控，这体现了当代人事行政( )功能。
A．使用与开发 B．选拔与任用 C．计划与组织 D．激励与监督
3．职位分类制度是依据( )、难易程度、责任轻重和所需资格四个要素建立的。
A．绩效水平 B．学历基础 C．年资长短 D．工作性质
5．人事行政制度的核心内容是( )。
A．录用制度 B．晋升制度 C．培训制度 D．考核制度
6．用文字对一个职位作标准化和定量化说明的书面文件称为( )。
A．人事测评书 B．职级规范 C．职系说明书 D．职位归类表
二、名词解释
1．职位分类
2．吸收录用
3．培训
4．培训制度
5．考核
6．考核制度
7．职位说明书
8．职位归类
三、简述题
1．人事行政具有哪些基本功能?
2．简述职位分类制度的含义、特点和主要步骤。
3．简述选拔任用制度的内容。
4．简述考核制度的含义和意义。
四、案例分析题
1．因在短短两个月时间内突击调整干部420人、提拔干部207人而“闻名”全国、惊动中央的“官帽批发商”——原山西省长治市委常委王虎林在山西省阳泉市中级人民法院接受庭审，与他一起受审的还有他的妻子——原长治县人民法院助理审判员张玉梅。
王虎林是2000年1月8日因涉嫌签订、履行合同失职被骗罪被山西省人民检察院决定逮捕的。之后，在省委省政府的关注下，山西省公安厅、山西省安全厅等有关部门联合成立追捕小组紧急抓捕王虎林。1月19日，潜逃成都两个月之久的王虎林及其妻张玉梅落入法网。1月20日，王虎林被执行逮捕。经过长达11个月的认真审理，2000年12月12日，阳泉市人民检察院以玩忽职守罪、巨额财产来源不明罪、受贿罪对王虎林及其妻子张玉梅提起公诉。
(资料来源：《惊动中央的“官帽批发商”》，《三晋都市报》，2001—01—09)
位于闽北山区的政和县长期以来是福建省最贫困的县之一。去年10月，这里爆出买官卖官大案，原县委书记丁仰宁收受贿赂、大肆卖官非法所得100多万元，同案涉及大小干部200多人。
贪官丁仰宁曾有这样的心灵独白：“当官不发财，请我都不来；当官不收钱，退休没本钱。”1997年春节，他收了别人来拜年时送的10万元，1998年春节收了约20万元。1998年6月，政和县遭受百年不遇的特大洪灾，临近春节时，许多灾民还没有得到很好的安置，丁仰宁回南平过年时却带回一个鼓鼓的提包，装的是总数不下几十万元的大大小小的“红包”。
在糖衣炮弹的攻击下，政和县一个个大送其钱的干部被提拔、重用。在丁仰宁任县委书记期间，共研究科级干部任免9批527人次，其中在研究前由丁仰宁个人直接提出干部提拔、调整人员名单的有6批287人次。绝大多数送钱给丁仰宁的人，都能在他的“帮助”下得到一个相应的“官位”。
政和县一些干部之所以“执著”买官，就是将此当成一种一本万利的投资，花多少钱就想捞多大的官。同时，这些干部从已到手的官位中也得到实惠和补偿。
在政和县城东南，有一片醒目的豪宅区叫做元峰庄，林立着500多幢小洋楼，多数是20世纪90年代建起来的。小洋楼大都是三至五层，造价二三十万元，好的要四五十万元以上。然而，就在距县城不到一公里处，农民住的仍是黄泥黑瓦的土坯房。
一名老干部说：“看看他们的房子就知道政和为什么还这么穷!”
(资料来源：新华社福州7月20日电，《福建最贫县竟冒出两百贪官》)
请回答：
(1)结合案例，谈谈选拔任用制度的重要作用。
(2)结合案例，谈谈应该如何改进我国人事任用制度。
2．39岁现象
近几年，一些地区纪检部门查处的违法乱纪案件中，有一个现象格外引人注意。受查处的县、乡两级领导干部中30岁一40岁之间的成了“主力军”，越接近40岁，“买官卖官”等违法违纪现象越相对集中。一些群众把这跟人们常说的“59岁现象”对应，称为“39岁现象”。1999年，福建省查处了政和县原县委书记丁仰宁卖官案。丁仰宁在这个福建全省有名的特困县任职3年，卖官受贿及非法所得100多万元，人称“丁百万”。丁案涉及该县大小官员246人，大多数都不到40岁。其中丁仰宁1996年到任时38岁，已经处理的14个副处级以上干部中，35岁～40岁间的9人；9个乡镇党委书记、乡镇长中，8人年龄在35岁～40岁之间。其中，钟昌瑞在1996年37岁时刚当上县教育局局长，就开始向丁仰宁等人送钱，在1998年底终于如愿以偿当上了副县长。钟昌瑞等人为何如此急不可耐，不断铤而走险向“上”送钱?一位知情的干部道出了其中一个重要原因，钟就是想赶在40岁前当上副县级干部，否则，“过了这个村就没这个店了”。
30多岁正是干事业的黄金时期，为何一些干部在这一年龄段栽跟头，走上了违法违纪的道路呢?这和一些年轻干部忽视党性修养有很大的关系。但是，这些地方在基层干部选拔任用方面，片面理解年轻化，甚至搞一刀切，这是造成“39岁现象”的一个不容忽视的原因。
一些地方在选拔配备县、乡两级党政班子时有这样一个“原则”：35岁以上的不再提拔进入乡镇党政班子；40岁以上的基本不再提拔进入县级党政班子。一些基层干部抱怨：35岁到不了科级，40岁到不了县处级，就没有什么“奔头”了。一些年轻的乡镇干部发牢骚： “这辈子算完了。”问为什么，回答是“都30岁了，连个股级干部都不是”。
透视“39岁现象”，基层组织部门的同志算了这样一笔账：一个大学毕业生到乡镇，至少需要4年一5年转为“股级”，再2年转副科，再3年转正科，再3年转副县级，这一个流程下来，最顺的干部也要12年时间。一个环节跟不上就面临被淘汰的危险。一些干部采取“倒推法”，·就可以推算出自己是否“还有戏”。一些基层干部感到“政治生命”已经结束，就开始混日子，“自己本身有思想包袱，哪还有心思做群众的思想政治工作”，这也恶化了干群关系。
“39岁现象”的另一个危害，是诱使一些基层干部大搞所谓的“政绩工程”，虚报浮夸。真正把一个地方的经济搞上去，没有几年时间是很难完成的。而将干部提拔的年龄压缩在特定的几年之内，在某种程度上阻断了一些干部从容干实事的机会，逼着他们在尽可能短的时间内出“成绩”。一些基层领导干部不顾客观实际大搞“政绩工程”、“面子工程”，出现了很多“空壳乡”、“空壳县”，一些乡镇负债在数百万元以上。一些领导干部不把主要精力放在群众工作和经济工作上，“平时不下去，下去就罚钱”，被老百姓称为要钱、要粮、要命的“三要”干部，致使干群关系十分紧张。政和县澄源乡原党委书记张余帅，是该县买官者中最“下力”的人物之一。张余帅年仅35岁，而之所以“少年得志”，拿群众的话说就是“此人最敢吹牛，也敢送”。
如何避免“39岁现象”，有关人土开出了三个药方：
一是按照“三个代表”的要求，加强干部的人生观、价值观教育，加强党员干部的党性修养。政和县之所以出了涉及200多名干部的买官卖官大案，原因之一就是这些人扭曲了人生观、价值观。丁仰宁有一句“名言”：“当官不发财，请我都不来；当官不收钱，退休没本钱。”这种赤裸裸的“当官发财”思想侵蚀了一些干部的灵魂，而当他们把当官和发财联系在一起时，就会走上违法犯罪的道路。最近，江泽民总书记再次强调要大力加强中青年领导干部的党性修养，使他们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，这是有着很强的现实针对性的。
二是要纠正基层干部选拔中的偏差。我们党确实需要一大批年富力强的中青年干部，但是选拔干部要“惟才是举”，“年轻化”的关键是将德才兼备的年轻干部选拔到领导岗位上来，而不是简单化地“一刀切”搞年龄划线。基层确实需要一大批年轻的同志，但农村工作尤其是思想政治工作有其特点。一些40多岁的干部，有着丰富的基层经验和广泛的阅历，如果将他们一概排除在干部提拔的人选之外，同样是一种人才的浪费。
三是要推进和完善干部制度改革。有专家认为，一方面，有关部门在干部考核选拔中应广泛听取群众的意见，如福建一些地方就进行了大量可贵的探索，实行干部任前公示制度、干部公开选拔制度等，使买官者无“路”可走。另一方面，破解“39岁现象”，还要切实建立起“干部能上能下”的用人机制，将一些工作干不好、群众不满意的干部拉下马来。
结合上述材料，回答以下问题：
(1)35岁到不了科级，40岁到不了县处级，就没有什么奔头了吗?公务员应树立怎样的从政意识?
(2)什么叫行政道德?我国行政道德规范的基本内容是什么?
(3)为了提拔，就可以大搞“政绩工程”、“面子工程”和钻营买官吗?为什么?
(4)请透过“39岁现象”剖析我国干部管理和干部素质存在的问题，并提出解决的对策。
