2015年MPA公共管理每周一练（第一周）
发布时间：2009/12/15 0:14:22 来源：城市学习网 编辑：紫藤
简述题：
1. 简述P-途径和B-途径的异同。
2. 简述如何完善沟通的刚性机制。
3. 简述行政学在西方兴起的历史原因。
4.简述绩效预算的主要内容。
5.简述目标管理的主要特征
参考答案：
1.答：二者的共同点：组织外部定向(即关心行政机构以外的东西)，强调政治因素在管理中的作用；重视规范研究并关心改善管理绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析方法。
二者的区别：P-途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话；而B-途径更强调以研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与私人管理相比较较为基础的综合框架，注重战略管理、关心过程问题，把焦点集中在职业化的公共管理者而非政治执行官身上。B-途径强调将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的研究中，并仍然关注组织结构与过程。在如何看待公共组织与私人组织的关系问题上，P—途径主张“公共组织与使人组织在所有不重要的方面是相同的”；而B-途径强调这两种组织及其管理的相似性，较少对两者加以区别。B-途径关心发展出经验理论，主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式；把焦点集中在战略和阿组织管理上。然而与P-途径不同，B-途径仍然更多地以过程取向，因此，传统行政学中关于组织设计、人事管理、预算一类的主题也是B-途径的学者感性趣的。
2.答：(1)理顺公共组织各部门之间的职能关系。(2)尽可能地变部门间地沟通为部门内的沟通。部门内的沟通相对于部门之间的沟通有两个优势：一是沟通可以经常化，做到深入细致；二是沟通的渠道所见了，减少了不必要的公共组织沟通的失真。可采取的措施时依据职能要求确定行政管理的幅度；(3)使经常项目的沟通制度化。
3.答：(1)“行政国家”的出现；(2)“文官制度”改革运动的发展；(3)多种学科的形成和发展；(4)专业教育和职业教育的发展。
4.答: (1)公布绩效报告，系统地向公众发布有关政府服务的信息；(2)明确绩效目标，目的是要影响政府活动；(3)将绩效报告提交审计师审核；(4)预算机构与支出管理机构或某个机构与其管理者之间订立绩效合同，详细规定机构在可使用资源的条件下应取得的绩效；(5)编制绩效预算，一方面列出支出，另一方面列出此投入相应的预期绩效，绩效预算体现了绩效合同的内容。
5.答：目标是一定时期内期待于每个部门，需要每个人的努力才能完成的工作结果。目标管理(Management By Objectives ，简称 MBO)是通过参与式的目标设置，实施和评价等活动来管理组织的一种方法。目标管理有三大特征：(1)面向成果的管理。必须用目标来统一员工的意志和工作，让每个部门、每个员工都将注意力转向组织的长期目标，并为此做出自己的贡献；(2)分权与自我控制的管理。目标管理强调人们应该也能够做出自己的贡献，因此必须赋予每个部门、每个管理人员独特的任务和职责，为与那些集权的、强调上级监督、控制的管理相比，目标管理是一种分权与自我控制式的管理；(3)参与式管理。目标管理是一种民主参与式管理，它要求上级部门充分发挥下级的能动作用，积极参与到各项管理决策中来。
