2015年MPA复习辅导：管理学自学笔记（10）
发布时间：2009/12/12 14:11:17 来源：城市学习网 编辑：紫藤
第二节、组织设计
一、组织设计的含义
含义：管理者为实现组织的目标而对组织活动和组织结构进行设计的活动。
要求和原则：1、有利于实现组织目标的原则；
2、整体协调的原则；“配合性设计”
3、突出重点的原则；
4、因事设职的原则；
5、权责结合的原则；
6、规范标准化和制度化原则；
西拉季认为：影响组织设计的因素有环境、战略、技术、组织结构。
彼得斯和比沃特曼认为：影响组织设计的因素有战略、环境、结构、制度、人员、共同的价值观和作风。
影响组织设计的因素：
1、组织环境：主要是外部环境，即处于组织外部并对组织具有影响的因素和条件的总和。 二、组织设计的内容
包括：管理幅度和管理层次设计、组织职能设计、组织部门设计、组织职位设计、组织职权设计、组织人员配备。
1、管理幅度和管理层次设计
(1)管理幅度设计：是指一位管理者直接有效地管理和控制下属人员的数量，它实际体现着一位管理者直接管辖的部门或次级组织的数量，体现着该管理者直接控制协调的业务活动能力。
影响组织幅度设计的主要因素：
1、组织中人的工作能力和素质因素；管理者素质高，管理幅度科加大；下属素质高，管理幅度也可加大。
2、工作内容和特性：a、工作复杂程度高，管理幅度设计要小；
b、工作内容和性质的相似程度高，管理幅度可扩大；
c、计划程度及按计划实施程度高，管理幅度可扩大；
d、管理者需处理的非管理事务多，管理幅度可缩小；
3、工作基础和条件；与管理幅度成反比关系。
4、组织环境和组织状况；
格丘纳斯：当管理者直接下属的数量以数学级数增加时，该管理者与其直接下属之间的相互影响、这些直接下属相互之间的的数量就会以几何级数增加。
(2)管理层次设计：
管理层次：组织纵向结构的等级，体现着组织的纵向分工和各个等级层次不同的管理职能。
影响因素：除影响管理幅度的因素外，还包括：
1、管理幅度的影响；管理幅度与管理层次成反比关系。
二者关系对组织结构的影响：扁平结构、锥形结构
2、组织的纵向职能；
“安东尼结构”：按照企业组织的职能和相关因素，把企业组织确定为上层、中层、下层三部分
我国划分为5级：中央、省、地市、县、乡
3、组织效率的要求；
遵循的原则：1、层次节制：次级层次必须服从上级层次的领导、指挥、制约和监督；
2、分层管理：组织中一个层次只管理次级层次；
2、组织职能设计
组织职能：组织在活动和管理过程中的基本职责和功能作用。
组织职能设计：是以对组织职能和职能关系的分析来确定组织的职能结构，进而确定组织的管理层次、部门、职位和岗位的设计工作。
职能设计对组织的结构构成具有基础性意义；体现在：
1、组织职能设计可以使组织目标和战略得到具体的组织落实；
2、组织职能设计可以使得组织的分工明确、职能协调和管理统一；
3、组织职能设计是组织结构设计的基本依据；
组织职能设计的主要任务：
1、根据组织的性质和目标战略，确定组织的总体任务和职能的特性；
2、进行组织职能分解；包括组织职能分类、分解的职能职责化。
3、确定组织的主要职能和辅助职能；
4、明确各职能之间的关系；
组织职能分类的标准：
1、按管理层次划分：高层、中层、基层
2、按照业务的性质划分：工业、农业、国防、财政、教育等；
生产、技术、供销、人事等
高等教育、基础教育、职业教育、继续教育等
3、按照工作特点划分：专业性职能、综合性职能、服务支持性职能
4、按照组织活动和管理的不同作用；计划、组织、决策、领导、监督、控制
5、按照是否具有决策领导权；领导指挥职能和参谋咨询职能
组织职能设计的过程：1、职能分析
2、职能分解
3、职能转化
4、职能关系分析和确定
5、职能配置
