2015年公共管理硕士管理学复习：管理学复习要点（6）
发布时间：2009/11/27 11:32:26 来源：城市学习网 编辑：紫藤
管理学简答题
决策：是一个过程，它是指决策者为达到想像中未来事务状态，从社会所限制的各种途径中选择一个行动计划的过程。具有预见性、选择性和主观性。
计划：就是对行动的预先设计，它是在决策目标的指导下，以预测工作为基础，对实现目标的途径作出具体安排的一项活动。计划是决策的重要环节，关系到决策结果的质量。
组织：是特定群体为了实现共同目标，按照特定原则通过组织设计，使得相关资源有机结合。并以特定结构运行的结合体。
领导：作为管理职能的领导，一般而言是指引导和影响人们为了实现组织和群体目标而做出努力与贡献的过程。领导实质是组织成员的追随与服从。主要涉及人的因素。与其他职能的区别主要与人相联系的方面和特征上。
控制：控制指对组织内部管理活动及其效果进行衡量和校正，以确保组织目标以及为此制定的组织计划得以顺利实现的管理活动。
与计划的区别：控制作为一项管理职能，是和其他职能交织在一起的，它使管理过程形成一个相对封闭的系统。在此系统中控制与计划关系密不可分。一是计划是控制前提，控制是计划实现的保证，一题两面；二是管理人员首先制定计划，计划作为评定行动及效果是否符合实际的标准，计划越明确、全面、完整，控制效果越好；三是没有计划就失去评价成效的依据，不知是否发生偏差，更谈不上纠偏；四是没有控制，放弃收集计划执行情况有关信息，因此不知计划是否完成，更不知其正确性和合理性，计划毫无意义。 20道必须背诵的题：
1、管理的含义：1、由管理者进行的活动；2、是在一定环境和条件下进行的；3、为了实现特定的目标4、需要动员和配置有效资源5、具有四个基本职能6、管理是一种社会实践活动。（管理者主观作用于客观的活动，也是管理者主观见之于被管理者客观的活动）
2、领导职能的特点：是管理活动活的灵魂，是集中体现领导者素质和能力的活动，是实现管理效率和效果的关键，是管理活动的核心环节，具有6大特点。
合法权利性（职位授权，必须合法，得到被领导者认同）；
主导性：按照组织目标和任务要求，有效地主导组织运行，贯彻落实各项政策主张。
决断性：应该准确分析判断错综复杂的实际生活现象，进行正确方案的选择和决断。
公正性（社会正义）：公平处理各项管理事务。
协调性（突出）：协调管理过程各要素、各环节、各种关系和矛盾。
规范性（领导职能实施的前提，法定范围实施，遵循社会和公共道德）（三个原则：民主、合法；例外）
3、公共权力的特性：公共权力来源于社会成员在公共生活中的权利，是公共管理活动得以实现的力量凭借，没有公共权力的公共管理是不可能有效实施的。
一是公共权力是社会权力资源的高度集中，因此它是社会力量中最强大的力量；
二是动公共权力以社会合法性为基础，因此，它具有运用和运行的权威性；
三是公共权力具有对社会的制约性，因此，它具有特定的约束性。使得公共管理对社会成员具有强有力的约束力和合法的权威性，由此形成的权力—服从关系，是公共管理得以顺利进行的必要条件。
4、管理学发展的特点：
一是管理学的发展是从对管理中经济人、机械人的设定到管理中社会人设定的过程。
二是管理学的发展是从管理单个因素、单个过程和单个侧面的研究到全面系统研究的过程；
三是管理学的发展是从定性分析为主到定性分析与定量分析结合的过程；四是管理学的发展从学派分化到兼容并包，相互借鉴、吸收融合的过程。
5、追踪决策特征：当原始决策的实施结果严重威胁决策目标的实现时，对原始决策目标及其执行方案进行根本性修正的二次决策。
1`回溯分析：是指对原始决策产生的机制、决策内容、主客观环境等进行一步一步分析，从起始点开始逐步考察导致决策失误的原因、问题的性质、失误程度等。
2`非零起点：是指追踪决策面临问题已不再是其初始状态，原始决策实施已带来很大的沉降成本，对周围环境造成实际性影响。
3`双重优化：追踪决策首先在原始决策基础上进行优化；其次在替代方案的选择中进行优化。
4`心理障碍：原始决策所引发的各种利害关系给追踪决策带来负面心理效应。决策者和执行者往往掩盖失误，既得利益者会强烈抵触，给追踪决策执行造成障碍。
6、价值前提与事实前提的区别：
1`价值前提就是决策者的个人好恶，价值判断是决策的首要前提；事实前提就是决策中所依据的客观事实，特点客观性、可检验性和变动性。
2`联系：价值是事实的升华，是更高的认知层次，是目标与手段的关系。
3`区别：一是提出问题角度不同。价值是从需不需要和值不值得去做作出决策角度，侧重决策主体的要求；事实是从能不能和可不可以做的角度，侧重客观实际条件；因此，常因有价值而缺少事实或相反情况，使决策活动难以进行。二是认识形成的依据不同。事实依赖于明显的客观标准，易达成一致共识；价值依赖于人们价值体系，经常引起冲突和矛盾。三是影响决策的作用不同。价值主要表现决策目标的确定上；事实表现在决策方案的选择上。（决目标“事”与“愿”（价值目标）关系；两项决策目标上一致不说明价值目标一致。（原子弹研制）
7、决策心理压力的表现形式：心理冲突是心理矛盾状态，即决策者在两者或两个以上动机需要同时存在下，左右为难、莫衷一是心理状态。
一是双趋冲突：指既想达到某种目标又不想付出某种代价，而两者又不能同时实现，因而内心产生矛盾的情况。
二是双避冲突：指两个好处都想要，因不可同时兼得而产生的矛盾心理。
三是趋避冲突：指因对两种同样不利的结果必须进行选择时所产生的心理矛盾。
8、正式组织：为了有效实现组织目标，经过认为筹划和设计，具有明确而具体规范、规则和制度的组织。
特点：具有专业分工、明确科层、统一制度性规范、组织形态相对稳定、职位承担者可替代、内部正式交换关系存在。
非正式组织：组织成员为满足特定心理需要而在其实际活动和共同相处过程中自发和自然形成的团体。
特点：形成基于特定需要；/没有明确组织目标；/成员自发形成；/没有明确或者成文制度和规则；/三种形式：水平、垂直、混合）；/对于正式组织功能具有两面性。
9、利：增强组织成员对特定组织归属感，形成利于组织目标实现的凝聚力；/协调组织成员关系，调节矛盾和纠纷，形成利于组织协作关系和氛围；/利于成员相互沟通，利于形成和谐管理与被管理者关系；/一定程度调节组织成员精神状态和心理紧张，利于组织成员积极性发挥；/为管理者执行特殊任务提供制度外途径。
弊：心理需要与正式组织目标相反悖时，阻碍组织目标实现；以心理需要和情感为纽带会破坏理性为基础的正式组织组织制度和规则；形成人际集团可能造成组织分裂，甚至与管理者抗衡的团体，严重妨碍组织稳定团结和管理者意志贯彻和管理活动进行。
整合：扬长避短，利于组织目标实现和任务完成；途径：构建和宣传正确的组织文化；使非正式组织构建与正式组织构建相吻合；设计满足组织成员情感心理要求的机构和活动；进行经常性的管理者与一般成员之间的心理和信息沟通。
10、发挥参谋人员途径：直线管理人员是组织中行使指挥命令和执行等职能的人员。参谋人员是组织中行使研究、筹划、建议和咨询等职能的人员。协调整合二者核心是正确发挥参谋人员及其权力作用。主要途径有：1`明确直线人员与参谋人员职权范围与工作内容。2`明确直线人员与参谋人员的职权关系。3`授予必要职权。4`给必要工作条件。 [NextPage] 12、简答直线职能制及优缺点：是直线制结构与职能制结构结合而形成的一种组织结构形式。在组织中，设有两套系统，即直线指挥系统和职能参谋管理系统，职参即机关，下设各级领导者，从事专业化和参谋活动。在实际运行中，领导权和指挥权归属于各级领导，参谋部门职责对相应层次的领导提供参谋、咨询和建议，对下级单位提供业务指导，而没有直接指挥权。
优点：既能保证指挥与命令的统一性，又能发挥各专业人员和部门的职能。
缺点：存在职能参谋部门相互争权，职能参谋系统与直线系统职权不清，职能参谋部门职权可能越位。也是下级单位缺乏必要的自主性。
13、组织文化的广泛渗透性：
1`组织精神和价值取向：组织文化中具有组织方向和价值取向要素，是实现组织目标的精神要求的体现，在现实性上，具体体现为组织的指导思想、精神信念和价值观念。
2`组织心理方面：集中表现为组织成员的心理、情感、态度的沉积。
3`行为模式：对组织行为方式具有深刻而重要的影响甚至支配意义。
4`制度规范：渗透在组织正式的成文的规章制度和非正式的不成文的惯例规则两个方面。
5`人际关系：影响人的信念和感受。
6`整体形象：组织整体形象被认为是组织文化的集中外在表现。
14、领导权力的构成：领导权威=职务权力+个人权力；
基础性权力：合法权、惩罚权、奖励权、模范权、专长权。
用权原则：合法、民主、例外原则
授权方法：帮助组织成员精通工作；允许更多的控制；提供成功的角色模型；利用社会强化和劝说；给予感情支持。
15、沟通功能：
控制（通过有效方式控制组织成员行为，使之必须遵守组织中权力等级和正式指导方针，按照组织的要求工作）
激励（明确告诉他做什么，如何做，没有达到标准应如何改进。在实现组织目标过程中持续反馈以及对理想行为的强化都有激励作用，需要沟通。情绪表达（通过沟通表达自己满足感和挫折感，提供释放情绪表达机制，并满足人们社交需要）
信息（与决策角色有关，为个体和群众提供决策所需要的信息，使决策者能够正确确定并评估各种备选方案）。
16、领导四个要点：提出未来的理想与员工分享；领导者要能够取得他人信赖；推行改革并执行改革每一步；赋予员工权力，并给他们工作动机。
17、运用激励理论的注意问题：在实际管理工作中，要综合运用各种激励理论，融会贯通，创造性地加以运用。特别是公共管理部门的领导，在满足需要、激发人们行为积极性时，注意：1`多做实事，少说空话。为政不在多言；2`统筹兼顾，全面考虑。3`教育下属在不同需要中进行最佳选择，把低层次需要积极引导到高层次需要上来。
18、三种需要麦克莱兰
成就需要：达到目标，追求卓越，争取成功的需要。
权力：影响控制他人，但不希望受他人控制的欲望。
合群：建立友好和亲密的人际关系的愿望。
当一个高成就需要者认为一项任务成功可能性为0.5时，绩效最高。喜欢中等挑战性工作。
1`当具有高成就需要的人更喜欢具有个人责任、能够获得工作反馈和适度冒险的环境。
2`具有高成就需要的人不一定就是优秀的管理者，尤其在一个大组织中。
3`合群与权力需要与管理者成功有密切关系。最优秀的管理者管理者具有
高权力需要，低合群需要。
19、运用激励理论的注意问题：在实际管理工作中，要综合运用各种激励理论，融会贯通，创造性地加以运用。特别是公共管理部门的领导，在满足需要、激发人们行为积极性时，
注意：1`多做实事，少说空话。为政不在多言；
2`统筹兼顾，全面考虑。一碗水要端平。
3`教育下属在不同需要中进行最佳选择，把低层次需要积极引导到高层次需要上来。
20、适度控制：作用效果力度、范围和频度三维空间恰到好处。（防止控制不足或过度；力度频度要考虑多种因素〈活动性质、层次幅度及下属素质受训程度〉全局统筹，突出重点；有经济上合理性）3、客观控制（超时1分钟罚款1元） 4、弹性控制（有效的控制系统在遇到突发的、无力抗拒的变化且使组织计划与现实条件严重背离情况，控制系统仍发挥作用，维持组织正常运营，具有灵活性和弹性。与控制标准有关。）
