2015年公共管理硕士MPA行政学笔记(5)
发布时间：2009/11/18 10:46:50 来源：城市学习网 编辑：紫藤
行政执行的概念：行政执行是在行政决策完成之后，将决策所规定的内容变为现实的过程，是为实现决策目标而重新调整行为模式的活动。它包括从决策做出并经合法化后，到决策目标实现为止的全部活动或整个过程。
我们的定义是：行政执行是指行政机关依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程，即通过执行、适用规范行政管理活动的法律、法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动和过程。
行政沟通的概念：行政沟通指的是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感，交流信息，一期达到相互了解、支持与合作，谋取行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。
行政协调的概念：行政协调是行政组织为了顺利地实现决策目标，而谋求自身各相关要素匹配调剂、分工协作的一种行为方式。
行政监控的概念：行政监控是指国家立法机关、司法机关、政党、社会团体、公民及国家行政组织自身对国家行政机关及其公务人员的行政执行过程及行为是否遵从法律规章进行监督；对行政执行过程及其结果进行控制，以保证法律规章的正确执行和政策目标的顺利实现的行为。
行政执行的原则：1、忠实执行与灵活运用相统一的原则。2、果断迅速与注重效益相统一的原则。3、发扬民主与强调集中相统一的原则。
行政执行的过程：从过程看，行政执行大致可分为准备阶段和实施阶段。从功能活动的角度来看，实施阶段又可分为沟通、协调和监控等环节。
准备阶段：包括（1）宣传动员（2）任务分解（3）资源的准备（4）试验。
实施阶段：（1）沟通就是彼此了解情况（2）协调是一种解决矛盾和冲突的较温和的办法（3）监控存在于行政管理的各个环节、各个阶段、它是行政人员在执行阶段的一项重要职能，是执行活动的保障。
行政执行的手段。它必须采用一系列的基本执行手段，尤其是行政、法律、经济、和思想教育等方面的手段。行政手段是指依靠行政组织，采用决议、决定、命令、指令、规定、指示等进行行政管理的方法。
行政沟通和信息：行政信息处理的基本环节；（1）信息收集。（2）信息加工。（3）信息传递。（4）信息贮存。
行政沟通机制、类型和模式：
1、行政沟通机制可分为刚性机制和柔性机制。
2、行政沟通的类型主要有正式沟通和非正式沟通两大类。（1）正式沟通。正式沟通是指通过正式组织程序，按组织规定的线路和渠道所进行的信息沟通，如会议制度、汇报制度、文件下达与呈送等。正式沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通。（2）非正式沟通。非正式沟通是通过正式规章和正式组织程序以外的多种渠道进行的沟通，如组织成员私下交换意见、传播消息等，都属此类。
3、行政沟通的模式：聚联式，单联式，互联式。
行政协调的作用：（1）行政协调是一项经常性的行政行为。（2）行政协调是一种艺术性的行政行为。（3）行政协调是一种公关性的行政行为。
行政协调的类型和方式：类型。（1）对事的协调与对人的协调（2）内部协调与外部协调（3）认识性协调与利益性协调（4）促进式协调与纠偏式协调（5）合作式协调与应变式协调（6）会议协调与非会议协调。
方式：（1）主体合流法（2）中间数法（3）冷处理与热处理法（4）当面表态法（5）谈心法（6）跟踪处理法。
行政监控的要素、过程和方式：要素。（1）监控者（2）监控对象（3）监控机制。
过程：（1）确定标准。（2）衡量绩效（3）纠正偏差。
方式：（1）工作指导（2）工作考核（3）报告、汇报制度（4）审批制度（5）预算、决算与审计制度（6）视察、调查（7）质询、询问制度（8）申诉、控告制度。
